Approach:

दृष्टिकोण:

● A holistic and integrated approach will be evolved towards disaster management with emphasis on building strategic partnerships at various levels. The themes underpinning the policy are:

विभिन्न स्तरों पर रणनीतिक साझेदारी के निर्माण पर जोर देते हुए आपदा प्रबंधन की दिशा में एक समग्र और एकीकृत दृष्टिकोण विकसित किया जाएगा। नीति को रेखांकित करने वाले विषय हैं:

◆ Community based Disaster Management , including last mile integration of the policy, plans and execution.

नीति, योजनाओं और क्रियान्वयन के अंतिम छोर तक एकीकरण सहित समुदाय आधारित आपदा प्रबंधन।

◆ Capacity development in all spheres.

सभी क्षेत्रों में क्षमता विकास।

◆ Consolidation of past initiatives and best practices.

पिछली पहलों और सर्वोत्तम प्रथाओं का समेकन।

◆ Cooperation with agencies at National and International levels.

राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर एजेंसियों के साथ सहयोग।

◆ Multi-sectoral synergy.

बहु-क्षेत्रीय तालमेल।

Objectives:

उद्देश्य:

The objectives of the National Policy on Disaster Management are:

आपदा प्रबंधन पर राष्ट्रीय नीति के उद्देश्य हैं:

◆ Promoting a culture of prevention, preparedness and resilience at all levels through knowledge, innovation and education.

ज्ञान, नवाचार और शिक्षा के माध्यम से सभी स्तरों पर रोकथाम, तैयारी और लचीलापन की संस्कृति को बढ़ावा देना।

◆ Encouraging mitigation measures based on technology, traditional wisdom and environmental sustainability.

प्रौद्योगिकी, पारंपरिक ज्ञान और पर्यावरणीय स्थिरता पर आधारित शमन उपायों को प्रोत्साहित करना।

◆\Mainstreaming disaster management into the developmental planning process.

विकास योजना प्रक्रिया में आपदा प्रबंधन को मुख्यधारा में लाना।

◆ Establishing institutional and techno- legal frameworks to create an enabling regulatory environment and a compliance regime.

एक सक्षम नियामक वातावरण और एक अनुपालन व्यवस्था बनाने के लिए संस्थागत और तकनीकी-कानूनी ढांचे की स्थापना करना।

◆ Ensuring efficient mechanism for identification, assessment and monitoring of disaster risks.

आपदा जोखिमों की पहचान, आकलन और निगरानी के लिए कुशल तंत्र सुनिश्चित करना।

◆ Developing contemporary forecasting and early warning systems backed by responsive and fail-safe communication with information technology support.

सूचना प्रौद्योगिकी समर्थन के साथ उत्तरदायी और असफल-सुरक्षित संचार द्वारा समर्थित समकालीन पूर्वानुमान और प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली विकसित करना।

◆ Ensuring efficient response and relief with a caring approach towards the needs of the vulnerable sections of the society.

समाज के कमजोर वर्गों की जरूरतों के प्रति देखभाल के दृष्टिकोण के साथ कुशल प्रतिक्रिया और राहत सुनिश्चित करना।

◆ Undertaking reconstruction as an opportunity to build disaster resilient structures and habitat for ensuring safer living.

सुरक्षित जीवन सुनिश्चित करने के लिए आपदा प्रतिरोधी संरचनाओं और आवास के निर्माण के अवसर के रूप में पुनर्निर्माण का कार्य करना।

◆ Promoting a productive and proactive partnership with the media for disaster management.

आपदा प्रबंधन के लिए मीडिया के साथ उत्पादक और सक्रिय भागीदारी को बढ़ावा देना।

Issues:

मुद्दे:

◆ Lack of updation and outdated in nature

अद्यतनीकरण का अभाव और प्रकृति में पुराना

◆ Lack of coordinated and coherent approach in policy formulation.

नीति निर्माण में समन्वित और सुसंगत दृष्टिकोण का अभाव।

◆ Policy formulated in 2009, so it does not cover recent and emerging disasters such as cold waves and heat waves.

2009 में तैयार की गई नीति, इसलिए यह हाल की और उभरती आपदाओं जैसे शीत लहरों और गर्मी की लहरों को कवर नहीं करती है।

◆ Policy does not recognize climate refugees which results from climate change.

◆ नीति जलवायु परिवर्तन के परिणामस्वरूप होने वाले जलवायु शरणार्थियों को मान्यता नहीं देती है।

Team ULF

National Disaster Management Services (NDMS):

राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन सेवाएं (NSMS):

◆ NDMS is conceived by NDMA in 2015-16 for setting up of Very Small Aperture Terminal Network Connecting Ministry of Home Affairs, NDMA, NDRF, all state/UTs headquarters and 81 vulnerable districts.

NDMS की परिकल्पना NDMA द्वारा 2015-16 में गृह मंत्रालय, NDMA, NDRF, सभी राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्यालयों और 81 संवेदनशील जिलों को जोड़ने वाले  बहुत छोटा एपर्चर टर्मिनल नेटवर्क  की स्थापना के लिए की गई थी।

◆ The project will be implemented by BSNL.

इस परियोजना का क्रियान्वयन बीएसएनएल द्वारा किया जाएगा।

◆ The scope of this pilot project is to provide the failsafe communication infrastructure and technical support for Emergency Operation Centre’s operations across the country.

इस पायलट परियोजना का दायरा देश भर में आपातकालीन संचालन केंद्र के संचालन के लिए असफल संचार बुनियादी ढांचे और तकनीकी सहायता प्रदान करना है।

◆ The project includes conducting workshops and imparting training for the capacity building of functionaries on the usage of communication equipment’s covered in this project.

इस परियोजना में इस परियोजना में शामिल संचार उपकरणों के उपयोग पर कार्यकर्ताओं के क्षमता निर्माण के लिए कार्यशालाएं आयोजित करना और प्रशिक्षण प्रदान करना शामिल है।

Earthquake Disaster Risk Indexing:

भूकंप आपदा जोखिम अनुक्रमण:

◆ NDMA has taken this initiative for 50 important cities and 1 district in seismic zone IV and V.

NDMA ने भूकंपीय क्षेत्र IV और V में 50 महत्वपूर्ण शहरों और 1 जिले के लिए यह पहल की है।

◆ The project will be implemented by International Institute of Information Technology. The indexing will be useful for comparing overall risk across large number of cities and also in prioritization of cities to implement appropriate disaster mitigation measures.

यह परियोजना अंतर्राष्ट्रीय सूचना प्रौद्योगिकी संस्थान द्वारा कार्यान्वित की जाएगी। अनुक्रमण बड़ी संख्या में शहरों में समग्र जोखिम की तुलना करने और उपयुक्त आपदा शमन उपायों को लागू करने के लिए शहरों की प्राथमिकता में भी उपयोगी होगा।

Early Warning Dissemination System:

पूर्व चेतावनी प्रसार प्रणाली:

◆ This system integrates technologies such as digital mobile radio, location based alert systems, remotely operated siren systems and universal gateways.

यह प्रणाली डिजिटल मोबाइल रेडियो, स्थान आधारित अलर्ट सिस्टम, दूर से संचालित सायरन सिस्टम और यूनिवर्सल गेटवे जैसी तकनीकों को एकीकृत करती है।

◆ The system helps in disseminating warning communication simultaneously from the state, district and block levels in different forms like messages, voice, siren, etc.

यह प्रणाली संदेश, आवाज, सायरन आदि जैसे विभिन्न रूपों में राज्य, जिला और ब्लॉक स्तरों से एक साथ चेतावनी संचार को प्रसारित करने में मदद करती है।

Case study: Odisha

केस स्टडी: ओडिशा

◆ Odisha State Disaster Mitigation Authority (OSDMA) in collaboration with Regional Integrated Multi-Hazard Early Warning System (RIMES) has developed a web and smartphone-based platform called “SATARK” (System for Assessing, Tracking and Alerting Disaster Risk Information based on Dynamic Risk Knowledge). The application is developed to provide real time watch, alert and warning information for different hazards like heat wave, lightning, agriculture risk (drought), flood monitoring, ocean state information and tsunami risk, earthquake monitoring, cyclone/storm surge for improved disaster management.

ओडिशा स्टेट डिजास्टर मिटिगेशन अथॉरिटी (OSDMA) ने रीजनल इंटीग्रेटेड मल्टी–हैजर्ड अर्ली वार्निंग सिस्टम (RIMES) के सहयोग से “SATARK” नामक एक वेब और स्मार्टफोन–आधारित प्लेटफॉर्म विकसित किया है।  एप्लिकेशन को विभिन्न खतरों जैसे हीट वेव, बिजली, कृषि जोखिम (सूखा), बाढ़ निगरानी, महासागर राज्य की जानकारी और सुनामी जोखिम, भूकंप निगरानी, चक्रवात / तूफान वृद्धि जैसे विभिन्न खतरों के लिए वास्तविक समय घड़ी, चेतावनी और चेतावनी जानकारी प्रदान करने के लिए विकसित किया गया है।

◆ Odisha is the first state in the country that has implemented an Early Warning Dissemination System (EWDS). This aims at establishing a foolproof communication system to address the existing gap of disseminating disaster warning from the state, district and block levels to communities. It covers 1205 villages in 22 blocks of six coastal districts of the state which are prone to multifarious hydro-meteorological disasters like cyclones, floods and tsunamis.

ओडिशा देश का पहला राज्य है जिसने अर्ली वार्निंग डिसेमिनेशन सिस्टम (EWDS) लागू किया है। इसका उद्देश्य राज्य, जिला और ब्लॉक स्तरों से समुदायों तक आपदा चेतावनी के प्रसार के मौजूदा अंतर को दूर करने के लिए एक फुलप्रूफ संचार प्रणाली स्थापित करना है। इसमें राज्य के छह तटीय जिलों के 22 ब्लॉकों में 1205 गांव शामिल हैं जो चक्रवात, बाढ़ और सूनामी जैसी विविध जल–मौसम संबंधी आपदाओं से ग्रस्त हैं।

Satellites:

उपग्रह:

◆ India has proved its capabilities in satellite technologies by launching various earth observation satellites, disaster specific satellites.

भारत ने विभिन्न पृथ्वी अवलोकन उपग्रहों, आपदा विशिष्ट उपग्रहों को लॉन्च करके उपग्रह प्रौद्योगिकियों में अपनी क्षमताओं को साबित किया है।

◆ These satellites are used for early developments of disasters like cyclones, heat waves, cold waves.

इन उपग्रहों का उपयोग चक्रवात, गर्मी की लहर, शीत लहरों जैसी आपदाओं के प्रारंभिक विकास के लिए किया जाता है।

◆ During disasters also satellites provides direct view of disaster affected areas, communication networks, identification of possible shelter areas etc.

आपदाओं के दौरान भी उपग्रह आपदा प्रभावित क्षेत्रों, संचार नेटवर्क, संभावित आश्रय क्षेत्रों की पहचान आदि का प्रत्यक्ष दृश्य प्रदान करते हैं।

Examples: RESOURCESAT, South Asia Satellite, RISAT, INSAT 3D. India also use Terra and  Aqua Satellites of NASA for forest fires detection along RISAT.

Drones and Social Media

ड्रोन और सोशल मीडिया

◆ In 2015, the social media platform, Twitter, was used by a number of government groups and people to share vital information (helpline phone numbers, train schedules, relief counters, weather forecasts, etc) about the Chennai floods on Twitter.

2015 में, ट्विटर पर चेन्नई बाढ़ के बारे में महत्वपूर्ण जानकारी (हेल्पलाइन फोन नंबर, ट्रेन शेड्यूल, राहत काउंटर, मौसम पूर्वानुमान, आदि) साझा करने के लिए कई सरकारी समूहों और लोगों द्वारा सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म, ट्विटर का उपयोग किया गया था।

◆ This became a test case for Twitter, and showed government agencies on how social media platforms could be leveraged for effective communication related to natural disasters.

यह ट्विटर के लिए एक परीक्षण मामला बन गया, और सरकारी एजेंसियों को दिखाया गया कि प्राकृतिक आपदाओं से संबंधित प्रभावी संचार के लिए सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म का लाभ कैसे उठाया जा सकता है।

◆ During the 2013 Uttarakhand floods, drones were used to locate missing people and scan the terrain to provide relevant updated information to the authorities.

2013 की उत्तराखंड बाढ़ के दौरान, अधिकारियों को प्रासंगिक अद्यतन जानकारी प्रदान करने के लिए लापता लोगों का पता लगाने और इलाके को स्कैन करने के लिए ड्रोन का उपयोग किया गया था।

◆ Recently, students from IIT Madras developed an AI-enabled drone that can help authorities provide vital information on people trapped in disaster-hit areas.

हाल ही में, IIT मद्रास के छात्रों ने AI- सक्षम ड्रोन विकसित किया है जो अधिकारियों को आपदा प्रभावित क्षेत्रों में फंसे लोगों के बारे में महत्वपूर्ण जानकारी प्रदान करने में मदद कर सकता है।

◆ Social Media platforms like Facebook, Twitter, Instagram offer various features like Marking Safety of people, identification of safe areas, pin pointing stranded people.

फेसबुक, ट्विटर, इंस्टाग्राम जैसे सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म लोगों की सुरक्षा को चिह्नित करने, सुरक्षित क्षेत्रों की पहचान, फंसे हुए लोगों को पिन पॉइंट करने जैसी विभिन्न सुविधाएँ प्रदान करते हैं।

GIS and GPS:

जीआईएस और जीपीएस:

◆ Tamil Nadu has built a web GIS based system called TNSMART. This application, which is developed in collaboration with ISRO, has modules related to thresholds, hazard forecast, disaster impact forecast, advisory, response planning, etc.

तमिलनाडु ने TNSMART नामक एक वेब GIS आधारित प्रणाली का निर्माण किया है। इसरो के सहयोग से विकसित इस एप्लिकेशन में थ्रेसहोल्ड, जोखिम पूर्वानुमान, आपदा प्रभाव पूर्वानुमान, सलाह, प्रतिक्रिया योजना आदि से संबंधित मॉड्यूल हैं।

◆ Similarly, Karnataka has a GPS enabled system for near real-time monitoring and communication of disasters in the state. In India, the Government has encouraged the use of digital technologies in ensuring help during disasters. For example, the Digital India Action Group (DIAG) recently released a white paper on using IoT for effective disaster management.

इसी तरह, कर्नाटक में राज्य में आपदाओं की वास्तविक समय की निगरानी और संचार के लिए एक जीपीएस सक्षम प्रणाली है। भारत में, सरकार ने आपदाओं के दौरान सहायता सुनिश्चित करने के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकियों के उपयोग को प्रोत्साहित किया है। उदाहरण के लिए, डिजिटल इंडिया एक्शन ग्रुप (DIAG) ने हाल ही में प्रभावी आपदा प्रबंधन के लिए IoT के उपयोग पर एक श्वेत पत्र जारी किया।

Internet: 

इंटरनेट:

◆ Internet has the potential to reach the millions of people even in the remotest corner of the country within considerable time. Nowadays internet is provided through satellite technology, thus it provides round the clock connectivity even during disasters.

इंटरनेट में काफी समय के भीतर देश के दूर–दराज के कोने में भी लाखों लोगों तक पहुंचने की क्षमता है। आजकल इंटरनेट उपग्रह प्रौद्योगिकी के माध्यम से प्रदान किया जाता है, इस प्रकार यह आपदाओं के दौरान भी चौबीसों घंटे कनेक्टिविटी प्रदान करता है।

◆ Reach of internet can be used to identify stranded people, most affected areas, dissemination of information, awareness generation, crowdsourcing etc.

इंटरनेट की पहुंच का उपयोग फंसे हुए लोगों, सबसे अधिक प्रभावित क्षेत्रों, सूचना के प्रसार, जागरूकता पैदा करने, क्राउडसोर्सिंग आदि की पहचान करने के लिए किया जा सकता है।

Team ULF

◆ United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNISDR) defines disaster as “a serious disruption of the functioning of a community or a society at any scale due to hazardous events interacting with conditions of exposure, vulnerability and capacity, leading to one or more of the following: human, material, economic and environmental losses and impacts.” (UNISDR 2016).

आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए संयुक्त राष्ट्र कार्यालय (UNISDR) आपदा को “किसी भी पैमाने पर किसी समुदाय या समाज के कामकाज में एक गंभीर व्यवधान के रूप में परिभाषित करता है, जो जोखिम, भेद्यता और क्षमता की स्थितियों के साथ बातचीत करने वाली खतरनाक घटनाओं के कारण होता है, जिसके कारण एक या अधिक निम्नलिखित: मानव, सामग्री, आर्थिक और पर्यावरणीय नुकसान और प्रभाव।” (यूएनआईएसडीआर 2016)

The Disaster Management Act 2005 uses the following definition for disaster:

आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 आपदा के लिए निम्नलिखित परिभाषा का उपयोग करता है:

◆ Disaster” means a catastrophe, mishap, calamity or grave occurrence in any area, arising from natural or manmade causes, or by accident or negligence which results in substantial loss of life or human suffering or damage to, and destruction of, property, or damage to, or degradation of, environment, and is of such a nature or magnitude as to be beyond the coping capacity of the community of the affected area.”

आपदा” का अर्थ किसी भी क्षेत्र में प्राकृतिक या मानव निर्मित कारणों से, या दुर्घटना या लापरवाही से होने वाली किसी भी आपदा, दुर्घटना, आपदा या गंभीर घटना से है, जिसके परिणामस्वरूप जीवन की पर्याप्त हानि या मानव पीड़ा या क्षति, और संपत्ति, या क्षति का विनाश होता है। पर्यावरण के लिए, या उसका क्षरण, और इस तरह की प्रकृति या परिमाण का है जो प्रभावित क्षेत्र के समुदाय की मुकाबला करने की क्षमता से परे है। ”

Hazard

खतरा

◆ A hazard is a threat, a future source of danger with a potential to cause damage to:

एक खतरा एक खतरा है, भविष्य में खतरे का एक स्रोत है जिसके नुकसान की संभावना है:

● People: Death, injury, disease and stress

लोग: मृत्यु, चोट, बीमारी और तनाव

● Property: Damage to property, economic loss, loss of livelihood and status

संपत्ति: संपत्ति को नुकसान, आर्थिक नुकसान, आजीविका और स्थिति की हानि

● Environment: Loss of flora and fauna, pollution, loss of biodiversity.

पर्यावरण: वनस्पतियों और जीवों की हानि, प्रदूषण, जैव विविधता की हानि।

Difference between hazards and disasters

खतरों और आपदाओं के बीच अंतर

Disaster (आपदा)

Hazard (खतरा)

Disaster is an event that occurs suddenly/unexpectedly in most cases and disrupts the normal course of life in affected area. It results in loss or damage to life, property or environment. This Loss is beyond the coping capacity of local affected population/society. And therefore requires external help. आपदा एक ऐसी घटना है जो ज्यादातर मामलों में अचानक/अप्रत्याशित रूप से घटित होती है और प्रभावित क्षेत्र में जीवन के सामान्य पाठ्यक्रम को बाधित करती है। इसके परिणामस्वरूप जीवन, संपत्ति या पर्यावरण की हानि या क्षति होती है। यह नुकसान स्थानीय प्रभावित आबादी/समाज की क्षमता से बाहर है। और इसलिए बाहरी मदद की आवश्यकता है।

Hazard is an event that has potential for causing injury/ loss of life or damage to property/environment.         खतरा एक ऐसी घटना है जिसमें चोट/जान की हानि या संपत्ति/पर्यावरण को नुकसान होने की संभावना होती है।

Important terms used in disaster management:

आपदा प्रबंधन में प्रयुक्त महत्वपूर्ण शब्द:

◆ Hazards: A phenomenon which may cause injury or loss of life, damage to property, social and economic disruption or environmental degradation.

खतरे: एक घटना जो चोट या जीवन की हानि, संपत्ति को नुकसान, सामाजिक और आर्थिक व्यवधान या पर्यावरणीय गिरावट का कारण बन सकती है।

◆ Vulnerability: The potential for loss to an individual, community or place because of a disaster that is affected by geographical as well as social conditions.

सुभेद्यता: भौगोलिक और सामाजिक परिस्थितियों से प्रभावित किसी आपदा के कारण किसी व्यक्ति, समुदाय या स्थान को नुकसान की संभावना।

◆ Community: People who live together in a village or urban areas, which can be identified as local group with a common way of life.

समुदाय: वे लोग जो एक गाँव या शहरी क्षेत्रों में एक साथ रहते हैं, जिन्हें एक सामान्य जीवन शैली वाले स्थानीय समूह के रूप में पहचाना जा सकता है।

◆ First Responders: Group of people who are immediately affected by a disaster, and are the first to respond and help to cope with it, before government or relief agencies can rush to the area.

पहले प्रतिक्रियाकर्ता: लोगों का समूह जो किसी आपदा से तुरंत प्रभावित होते हैं, और सरकार या राहत एजेंसियों के क्षेत्र में पहुंचने से पहले सबसे पहले प्रतिक्रिया करते हैं और इससे निपटने में मदद करते हैं।

Team ULF